桂陽縣委書記廖桂生(右三)、縣長庹登軍(右二)在黃沙坪街道沙坪村訪民情。
  歐陽常海攝
  白培生 李秉鈞 歐陽朝夕 顏石敦
  “我做夢都沒想到,第一次到縣裡上訪,竟然是縣委書記接待的我……”近日,桂陽縣70多歲的肖珍紅老人因老伴癱瘓、大女兒殘疾等情況,想為大女兒申請一套廉租房居住,抱著試試看的念頭,來到信訪局反映訴求。
  按照縣級領導接訪日程安排,當天是縣委書記廖桂生接訪。廖桂生熱情接待了她,並答覆一定按政策儘快辦理。
  肖珍紅老人或許不知道,今年以來,桂陽縣通過打開辦公之門、敲開群眾家門、拉近乾群心門等“三重門”,進一步規範了群眾上訪,實現了群眾訴求無阻礙、服務群眾更高效。
  暢民意
  打開機關辦公之門
  “來訪請到信訪局,他們將會與相關部門協調處理好你們的訴求。”走進桂陽縣政府大樓,過去排隊找主要領導上訪的現象不見了,取而代之的是裡面整潔明凈、規範有序。
  前些年來,桂陽縣通過推行“開門辦公”的做法,不僅敞開大門接訪,同時還將縣領導和各單位領導門牌號碼公開,有效化解了一大批社會矛盾,但由於少數來訪群眾避開信訪正常渠道直接找領導,造成了信訪工作無序,甚至影響正常辦公秩序。對此,縣“四大家”工作人員深有感觸。
  在開門辦公暢通民意的過程中,如何排除外界不穩定因素的干擾,讓“開門辦公”更規範、更高效?成為該縣黨的群眾路線教育實踐活動中一個新的課題。
  “嚴格實行考核,全縣各級領導幹部人人有任務,個個有責任!”在前不久召開的全縣信訪工作會議上,縣委書記廖桂生的話語擲地有聲。
  今年以來,該縣在繼續實行“開門辦公”的基礎上,還為各級領導幹部上了一道“緊箍咒”:實行縣、鄉鎮(街道)、科局“領導包案”,堅持依法、就地、及時處理信訪問題。縣委書記、縣長等所有縣級領導統一到縣信訪局信訪接待室接待來訪群眾,每月一次,每次至少一上午。
  同時,為規範上訪秩序,該縣堅持開門接訪與專門接訪相結合、基層接訪與機關接訪相結合、群眾來訪與幹部下訪相結合。積極引導訴求群眾到屬地信訪室反映情況,要求各部門、各單位幹部打開辦公之門,把職責一定擔當起來。能在基層和部門解決的問題,堅決不能讓老百姓舟車勞頓跑到縣裡來。
  據統計,今年以來,該縣已接待群眾200餘批2000餘人次,化解初信初訪151批。特別是縣領導帶頭堅持到信訪局接訪中心接訪後,有效改變了老百姓不論大事小事、不論有理無理,都要找書記、找縣長的現象,實現了依法有序上訪。
  訪民情
  敲開基層群眾家門
  “老鄉,對縣委、縣政府,對鄉裡、村裡有什麼意見,請儘管提。”4月4日,廖桂生等縣領導來到偏遠的光明鄉甘水村,督導開展黨的群眾路線教育實踐活動,在村民付向明家中,廖桂生開門見山直奔主題。
  “加快土地流轉、加強植樹造林、嚴禁非法採砂……”付向明、彭重信等群眾爭先恐後地發言。廖桂生一一記在“民情日記”上,並囑咐同行的工作人員,“我們的領導幹部不僅要勇於打開辦公之門,還要敢於敲開群眾的家門,瞭解他們的訴求。”
  桃源水庫開工後進展如何?搬遷移民安置好了嗎?4月10日,縣委副書記、縣長庹登軍再次來到施工現場。
  “對移民工作有什麼意見和建議……大家可以敞開談。”在村民王繼春、趙生才家裡,庹登軍鼓勵村民們發言。
  “希望加大對房屋、山林補償力度,儘快落實各項惠民政策……”村民們紛紛打開話匣子。
  “我會督促相關部門加強與移民區群眾的溝通聯繫,抓緊落實好各項政策……”庹登軍熱切回應。
  這樣的場景,在桂陽縣司空見慣,不僅僅書記、縣長經常下到村裡去,縣委常委、聯繫駐鄉鎮的縣領導也時常遇到。今年開展黨的群眾路線教育實踐活動來,縣委領導將上訪難題包片包村包戶,把辦公室搬到群眾家裡,從群眾到縣委大樓敲書記、縣長的門,變成領導敲開老百姓的門下訪。
  問政於民,問需於民。今年,桂陽縣在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,組建了活動領導小組辦公室和22個督導組、18個調研小組,圍繞開展群眾路線教育實踐活動12個方面的問題開展前期調研工作。縣級領導帶頭深入到各自聯繫點及農村、社區、企業基層一線,開展“心連心蹲點訪民”等專題調研,收集關係群眾切身利益和聯繫服務群眾“最後一公里”等方面意見、建議4270餘條。
  縣級領導、“第一書記”每月深入基層4天以上,“幫扶工作隊”每月下鄉15天以上,幹部群眾同吃同住同勞動……
  在該縣,敲開群眾家門聽意見,成為廣大黨員幹部的一種責任、一種習慣。
  解民難
  洞開幹部群眾心門
  3月28日,正值春耕備耕時節,桂陽縣農業局組織30餘名幹部職工深入太和、四里等各個鄉鎮,為農民送技術送服務,助力農業增產增收。種糧大戶王當力看到技術員二話不說就脫掉鞋子下田,幫自己搞集中育秧示範建設,心裡熱了:“這樣的幹部真是我們的貼心人啊!”
  據介紹,下鄉支農這是該縣部門、單位踐行群眾路線的一個縮影。開門搞活動,該縣在做好規定動作的同時,結合實際創新自選動作,創造性地深入開展“千名幹部下基層,走轉訪改促發展”主題實踐活動,著眼於“解”——著重幫助群眾破解難題。
  “今天,我們就是來解決難題的。”5月7日,在火田村支書肖金才家裡,縣自來水、國土局、規劃局等單位負責人與黨員、群眾代錶面對面、心貼心拉家常,解難題。
  村民曹運軍反映,自來水公司對全村的水費只按一個總表收費,與分表總和誤差較大,希望自來水公司能夠把分表安裝到戶。但是每戶要收1800元的開戶費,太貴了,懇請自來水公司能給予部分優惠。
  “這個問題我一定會解決。我們本著服務村民的原則,利用一些優惠政策,按照每戶不超過500元的標準,及時把分表安裝到戶。”自來水公司負責人黃長軍當場表態。當天,幾家單位的聯合辦公,幫助火田村群眾解決自來水、山體滑坡治理等7個民生難題,村民們拍手稱快。
  “我們村的太陽能路燈亮起來了!”5月8日,鹿峰街道富陽村,該縣點亮辦的工程人員唐鳴龍和村民一起分享了第一批安裝好的56盞太陽能路燈點亮的喜悅。目前,該縣已在400餘個行政村3000多個自然村安裝太陽能路燈1.2萬餘盞。萬盞明燈既方便了百姓出行,也點亮了民心。
  難題在一線破解,感情在一線融洽。據瞭解,該縣在踐行群眾路線過程中大力推行 “一線工作法”。針對群眾反映的問題處理快、整改到位。目前,全縣有近2000名幹部下到鄉鎮、街道,走訪群眾10萬餘戶,幫助群眾解決實際困難和難題3560餘件,化解各類矛盾2016件。
  “你離群眾有多近,群眾與你有多親;你將老百姓的冷暖裝在心上,老百姓就會把你裝在心裡。”行走在桂陽城鄉,一個個魚水情深的故事,讓我們對這句話有了更深的感悟。
  桂陽縣委書記廖桂生(右三)、縣長庹登軍(右二)在黃沙坪街道沙坪村訪民情。
  歐陽常海 攝
  ·踐行群眾路線 切實轉變作風·  (原標題:打開“三重門”)
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